L'essentiel
Quand le maximum est atteint, l'accord-cadre a épuisé ses effets : l'acheteur ne peut plus passer de commande sur ce contrat, même avant la fin de sa durée, et doit relancer une consultation pour la suite. Une modification de faible montant reste possible, sous les seuils européens et dans la limite de 10 % du montant initial pour les fournitures et services, 15 % pour les travaux. Pour vous, un maximum vite consommé annonce souvent une nouvelle mise en concurrence.
Ce que dit la règle
Le maximum d'un accord-cadre est une limite ferme. La Cour de justice de l'Union européenne l'a jugé en 2021 : une fois ce maximum atteint, l'accord-cadre a épuisé ses effets. L'acheteur ne peut plus passer de commande dessus, même si sa durée n'est pas terminée. Pour continuer à acheter, il doit lancer une nouvelle consultation.
La marge d'une modification
Le Code permet de modifier un marché sans nouvelle mise en concurrence quand la modification reste sous les seuils européens et sous 10 % du montant initial pour les fournitures et services, ou 15 % pour les travaux. D'autres cas de modification existent, encadrés par le Code, mais ils ne servent pas à prolonger un accord-cadre dont le besoin a été sous-estimé.
Ce que ça change pour vous
- Titulaire : suivez le cumul des commandes ; quand il approche du maximum, préparez la prochaine consultation, qui arrivera plus tôt que la date de fin prévue.
- Concurrent : un accord-cadre vite consommé annonce une nouvelle mise en concurrence, souvent avec un maximum revu à la hausse.
Le montant, la durée et la façon de répondre sont dans le guide de l'accord-cadre.
Autres questions sur ce sujet
Textes de référence
- Code de la commande publique, article R2162-4 : un maximum obligatoire dans tout accord-cadre
- Cour de justice de l'Union européenne, 17 juin 2021, Simonsen & Weel, C-23/20 : l'accord-cadre épuise ses effets à son maximum
- Code de la commande publique, article R2194-8 : modification de faible montant
- Code de la commande publique, article L2125-1 : l'accord-cadre et sa durée maximale